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江蘇徐州市堅決打贏碧水保衛戰、河湖保護戰

時間:2019-08-06 10:05

來源:徐州日報

作者:劉作霖

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水是生態之基,河湖是水之載體。仲夏時節的京杭運河徐州經開區東環段,草木葳蕤,楊柳依依,整潔的游步道旁,清澈的大運河水緩緩流淌。每逢周末,這里的美景都會吸引周邊市民前來游覽休憩。

“這里原來是違規建設的九龍金屬回收公司和吉程物流公司,廠房破舊擁堵,雜物堆積成山,沿河道路被來往的重型貨車軋的坑坑洼洼、支離破碎。”徐州市經開區河長辦負責人說,我們把京杭運河沿線作為“兩違三亂”整治突破口,光是廢舊金屬、黃沙及雜物就清運了1300余車。根據生態治理方案,規劃建設苗圃綠化和智慧化停車場,滿足市民參觀游覽需求。

這是徐州市“兩違三亂”整治行動的一個縮影。

根據省委、省政府碧水保衛戰、河湖保護戰工作部署,徐州市堅持一手抓岸線管控、管好盛水的“盆”,一手抓水質保障、護好盆中的“水”,持續推動河湖水環境面貌改善。日前,江蘇省政府印發通報,徐州市河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯,受到督查激勵。

河長掛帥上下聯動

徐州市堅持把優良水環境水秩序作為最重要的發展資源,把治水作為生態建設的重要抓手、民生實事的重要工程、提升城市品味的重要內容,全力開展城鄉水環境水秩序綜合治理,切實維護河湖生態健康。

省委、省政府“兩戰”動員令發布后,徐州市以最迅速的行動、最堅決的態度、最有力的措施抓好貫徹落實。

市委、市政府高度重視河湖“三亂”治理工作,專題研究部署,審議通過《徐州市河湖“三亂”專項整治行動實施方案》《徐州市河湖違法圈圩和違法建設專項整治工作方案》,并印發實施。成立徐州市河湖“三亂”整治工作領導小組,明確各縣(市)區總河長為整治工作第一責任人,其它各級河湖長負直接責任。有效建立起領導小組統一領導、河長辦組織協調、水政隊伍現場督查、各縣(市)區具體實施、相關部門聯動配合的工作機制。

全市各級河湖長圍繞違法圈圩、違法建設、水質達標等重點環節,逐河逐湖系統全面摸排,建立問題清單、明確“一河一檔”、完善銷號制度,全面拉開碧水保衛戰、河湖保護戰序幕。

從嚴從實動真碰硬

“兩違三亂”問題非一朝一夕之積累,打贏“兩戰”需大刀闊斧之氣概。

在2018年清理河湖“三亂”問題2497起、超額完成既定任務基礎上,2019年,徐州對“兩違三亂”治理再加壓、再部署、再落實,排查交辦問題2260起,并逐個確定整改時間表、路線圖,按圖施工、對賬消號。

清清的駱馬湖,水天一色、浩瀚無邊。這座地跨新沂、宿遷兩地的江蘇第四大淡水湖,已成為徐州市最大的地表水源地,每天40萬噸甘甜潔凈水源源不斷送往千家萬戶。為保障全市人民飲水安全,新沂市強化與流域機構聯動配合,建立完善“兩法銜接”機制,集中查處一批水事違法行為。自實施駱馬湖禁采以來,組織開展非法采砂專項整治行動110余次,擊毀非法采砂機具1640臺套、拆解大泵船53艘,依法清除“兩違三亂”問題154處。下一步,新沂市還將實施駱馬湖退圩還湖規劃,進一步改善修復湖泊水生態。

睢寧縣16位縣級河長帶領各級河長、河長助理,開展為期1個月的徒步走訪調研,摸清摸透實情,現場簽發交辦,實行“一事一單”“一單一銷”,督辦違法案件整治進展。

徐州市堅持問題導向,堅決清除存量,有效扼制增量,發現一處、清理一處、銷號一處。截至6月底,徐州已完成“兩違三亂”整改1283起,整改率56.5%,實現了時間過半、進度過半,取得階段性成效。

系統治理綜合施策

打贏碧水保衛戰、河湖保護戰,既要管好盛水的“盆”,也要護好盆中的“水”。徐州市瞄準水污染防治目標,堅持在三個方面精準發力。

實施水污染防治工程。加快啟動市區奎河片區雨污分流工程建設;擴建提標市區四座污水處理廠。在全省率先將出廠水質提升至IV類水標準;縣級以上城鎮污水處理廠全面提標到一級A排放標準,建制鎮污水處理設施全覆蓋。

實施水環境治理工程。實施水體修復三年行動計劃,重點實施奎河、京杭運河、房亭河三條主干河流市區段水環境綜合整治工程。投資6.4億元實施市區建成區4條河道景觀提升、3個片區水系貫通工程,市區建成區和規劃區全面消除黑臭水體,城區水體水質有效提升。

實施水生態修復工程。重點推進駱馬湖、微山湖退圩還湖工程,確保湖泊形態穩定、蓄泄自如。創建生態清潔型小流域,加強山丘區小流域生態治理,努力把出口水質提高到Ⅲ類水質以上。

建章立制常態長效

建設生態河湖,打造美麗徐州,凈化河湖空間,要靠綜合整治,更要靠機制創新、常態長效。

徐州市全面推行河長化協調、長效化監管、標準化管護、市場化保潔、綜合化執法、考核化評比“六化”管護機制,形成具有鮮明徐州特色的經驗模式。制定河湖長制考核辦法,將河長職責納入政績考核,評選表彰優秀河湖長,倒逼河長履職盡責。依托河長制信息管理平臺、河長在行動微信群,實時監督各級河長、專管員履職。建立民間河湖長、護河志愿者和社會監督員三支隊伍,不斷提升河湖管護、監督社會化水平。

為杜絕前拆后建、前清后亂等現象反彈,各地也不斷創新長效管護舉措。

沛縣在“河長制”上做加法,創新推出“蘇魯邊界治水五聯機制”,打擊砂船32艘,拆除違建204處,封堵排污口70余處,破解邊界治水困局。賈汪區通過與紀委監委監督平臺、污染防治監管平臺相結合,強化過程跟蹤督辦,力促問題解決。開發區構建“3+1”聯防機制,全面推行河長制、湖長制、斷面長制,落實領導干部“包區域、包流域”包案制度,構建三級河湖管理保護機制。

“生態興則文明興,河湖美則生活美。我們將以全面推行河長制為抓手,堅決打贏碧水保衛戰、河湖保護戰,繪就清水碧波潤彭城的美麗畫卷,以優異成績迎接新中國成立70周年。”徐州市河長制辦公室常務副主任、市水務局局長卜凡敬說。

編輯:徐冰冰

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